Neoliberalización y gobernanza en ciudades del País Vasco

Imanol Telleria

Resumen


Partiendo del concepto de variaciones de neoliberalización propuesto por Brenner y Teodhore (Brenner et al. 2010), en este artículo presentamos el análisis comparado de la influencia de esas variaciones en los mecanismos de gobernanza de dos ciudades del País Vasco: Bilbao y Donostia-San Sebastián.

El trabajo de campo de los estudios de caso ha sido realizado en el contexto del proyecto de investigación TRANSGOB dirigido por Ismael Blanco y los resultados obtenidos nos sirven para poder realizar una retrospectiva de los escenarios desde los que los gobiernos locales han afrontado los cambios provenientes del urbanismo de austeridad (Peck, 2012). Nos fijaremos especialmente en las culturas participativas previas vinculadas a la participación, y cómo estas ejercen de filtros explicativos de los mecanismos de gobernanza.

Además, queremos poner en relación la cultura participativa institucional influenciada por las redes de movimientos urbanos y tejido social existente, con la gestión del incremento de la desigualdad generado por la crisis analizando los mecanismos propios que el marco competencial vasco otorga a las ciudades. En concreto, dos cuestiones destacan sobre las demás: la política sobre la complementación de las ayudas de emergencia social y sobre el empadronamiento y, por ende, la capacidad de acceso del colectivo inmigrante a los servicios sociales.

Los resultados, desde el punto de vista de las variaciones de la neoliberalización, advierten de la capacidad del modelo de Donostia-San Sebastián para profundizar en las dinámicas participativas previamente existentes manteniendo un modelo de participación y políticas sociales más inclusivas, así como de la dificultad del modelo bilbaíno de afrontar la conflictividad y el incremento de los índices de desigualdad.

Summary.

Starting from the concept of neoliberalization variations proposed by Brenner and Teodhore (Brenner et al., 2010), this article presents the comparative analysis of the influence of these variations on the governance mechanisms in two cities of the Basque Country: Bilbao and Donostia-San Sebastian.

The fieldwork of the case studies has been carried out in the context of the TRANSGOB research project led by Ismael Blanco and the results obtained serve to make a retrospective of the scenarios from which the local governments have faced the changes coming from the austerity planning (Peck, 2012). We will pay special attention to the participatory cultures linked to participation, and how these are explanatory filters of the governance mechanisms.

Besides, we will put in relation the institutional participatory culture influenced by the networks of urban movements and associative social network, with the management of the increase of the inequality generated by the crisis analyzing the own mechanisms that the Basque jurisdictional framework grants to the cities. Specifically, two issues stand out above the others: the policy on the complementation of social emergency aid and on the enumeration and, therefore, the ability of the immigrant community to access social services.

The results, from the point of view of the variations of neoliberalization, warn of the capacity of the Donostia-San Sebastián model to deepen the previously existing participatory dynamics by maintaining a more inclusive model of participation and social policies, as well as the difficulty of the Bilbao model to face the conflict and the increase of inequality indexes.

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